Дачи и огороды сотен тысяч российских граждан, по мнению Людмилы Голосовой, председателя профсоюза садоводов России, находятся под угрозой. Она считает, что отмена дачной амнистии и сопутствующие законы способны поставить крест на приятной загородной жизни многих дачников.
Чиновник отмечает советское прошлое садовых товариществ, когда землю выдавали бесплатно, и не нужно было платить налог. Сейчас, казалось бы — все просто, участки даются в собственность, есть дачная амнистия, позволяющая оформить права на садово-огородные участки и строения по упрощенной процедуре. Однако Людмила Голосова обратила внимание на существенные недостатки действующего законодательства.
Как все начиналось
Получение земли для дачного хозяйства (включая садоводство и огородничество) бесплатно по старому законодательству было бессрочным — ФЗ-93 (30 июня 2006 года), ФЗ-122 «О государственной регистрации недвижимости и сделок с ней» (21 июля 1997 года) и ФЗ-66 (15 апреля 1998 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Сейчас эти законы уже не работают. А что работает?
«С 1 марта 2015 года в ст. 3 закона ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» внесен пункт 2.7, который гласит: неважно, когда гражданин стал членом товарищества, он может получить бесплатно в собственность земельный участок до 31 декабря 2020 года. В прошлом году этот срок продлили до 1 марта 2022 года».
В ЕГРН, по данным Голосовой, внесены 30% участков. И только около 40% россиян располагают документами 90-х годов, где есть постановление о безвозмездном предоставлении им земли в собственность. У 30% есть лишь членские книжки, потому, что чиновники в те годы по ряду причин не выдали нужные акты. Есть бумаги на землеотвод по всему СНТ. Сегодня такие участки определяют в госсобственность или же в собственность органов местного самоуправления.
Минусы дачной амнистии
Голосова уточнила, что ранее тем, кто хотел участвовать в программе, нужно было представить документы 90-х годов, а также квитанцию по оплате государственной пошлины. Теперь все сложнее. Надо направить просьбу о предоставлении земельных участков в собственность в органы местного самоуправления и принести пакет документов. Это схема на кадастровом плане, свидетельство или же постановление 90-х годов, справка о членстве в этом СНТ. Главой администрации выдается постановление, а всю собранную документацию нужно подать в Росреестр — для госрегистрации, кадастрового учета.
Домики и хозпостройки
Людмила Голосова считает, что дачная амнистия не учитывает возможности граждан, не располагающих достаточными финансовыми средствами. Она заявила, что потребуется техплан, стоимость которого начинается от 8 тысяч рублей.
Чиновник подчеркнула и подпункт 1 пункта 3 ст. 2 ФЗ- 339, который относит к самовольному строительству все садовые сооружения — не внесенные до сентября 2018 года в Росреестр. То есть дачная амнистия продлевает оформление домиков до марта 2021 года, а по другому закону — это самострой. А за самовольную постройку нужно не только уплатить штраф, но и снести за свой счет.
И в России миллионы огородных участков, на которых есть постройки, возведенные тогда, когда это было законно. Голосова считает, что эти проблемы касаются 15 млн жителей страны.
СНТ вне закона
Людмила Голосова рассказала о заявлении Николая Николаева, председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Политик предложил поменять статус садовых товариществ, которые расположены в населенных пунктах — сделать поселками. А если это земли сельскохозяйственного назначения — то строить на них нельзя. Дачи оказываются, по сути, вне закона. Есть мнение, что решить эту проблему можно переводом СНТ в ТОСы (территориальные общественные самоуправления). Но и в этом есть свои подводные камни:
«Но ТОС могут создавать только жители муниципальных образований и городских округов данной территории. Там устав утверждает глава местной администрации, и это будет означать, что данное юридическое лицо создано органом местного самоуправления, который может его и ликвидировать».
Есть и другой риск. Дело в том, что среди дачников есть граждане с низкими доходами, которые живут в неприватизированных квартирах — по договору социального найма. А если их садовые домики станут по документам жилыми, то они лишатся жилья в городе. Ведь, согласно статье 51 ЖК, договоры социального найма заключают, если у человека нет иного жилья.
Как всегда, дороги
Голосова обратила внимание и постановление Градостроительного кодекса о том, что дорога должна быть 15 метров шириной и имелся тротуар. Но в СНТ дороги строили не более 9 метров, порой и 4 метра шириной. Возможно ли, что одну сторону домов дачной улицы снесут, чтобы расширить дорогу? Председатель отметила, что компенсации в этом случае не выплатят, так как из закона о садоводстве это убрали.
Дачную амнистию хотят продлить еще на 5 лет. Но решить ли программа и другие проблемы садоводств?
