Президент подписал законопроект о принятии поправок в положения о садоводстве и огородничестве в стране 14 июля. Документ коснулся практически всех сфер жизни российских дачников: расчёта членских взносов, условий проведения собраний, земель общего пользования. Большой резонанс вызвало разрешение выращивать на участке кроликов и домашнюю птицу. Однако в пакет изменений вошло и другое судьбоносное решение.
Законопроект (смотрим 2 и 3 страницу) позволит владельцам недвижимости в СНТ присоединиться к ближайшему населённому пункту. К деревне. Но также можно «превратиться» в самостоятельное поселение. Для этого проводится общее собрание — и вопрос выносится на голосование. Что странно, в прошлом году власти говорили, что схема итак есть — мы об этом писали.
Что нужно сделать гражданам? Проголосовать всем СНТ и обратиться с протоколом общего собрания о желании товарищества стать частью населённого пункта в муниципалитет. Решения муниципалитета надо дождаться. Это непросто. Такие события вызывают изменения в генеральном плане сельского или городского поселений, городского округа или района, а также схемах территориального планирования муниципального района, в границах которых располагается присоединяемая территория.
Законопроектом в Госдуме решили упростить процедуру и напомнить россиянам о такой возможности. И депутаты считают инициативу ещё одним шагом на пути к достойной жизни в частном доме. То есть, к развитию современного ИЖС. До этого дачникам предоставили возможность прописки в товариществе — если строение соответствует требованиям жилой недвижимости.
Получается, что эпоха СНТ завершается? А что это даст дачникам? Попробуем разобраться.
О плюсах и «устаревшей форме»
Николай Николаев, заместитель председателя Комитета Госдумы по собственности, земельным и имущественным отношениям, пояснил, что это практичное решение для нашего садовода, который живет на даче и летом, и зимой. Таким людям необходима инфраструктура. Это не только магазины, но и нужда в регулярном транспорте, поликлиниках, учреждениях для детей, полицейских участках.
Если речь идёт о проживании людей на территории СНТ постоянно, то они получат полное право пользоваться и прилегающей муниципальной инфраструктурой: медицинскими и снабженческими услугами, транспортом. Изменения в законе как раз и предоставляют такую возможность.
Выходит, что люди с проблемами здоровья поедут в больницу поселения, будут наблюдаться поближе к дому. Но рассматривается и строительство новых объектов социальной инфраструктуры. Если СНТ стало отдельной точкой? Не может же поселение функционировать без медпункта и аптеки?
Взносов не будет. Ни членских, ни целевых. Вопросы ремонта и расчистки дорог, обслуживания инженерных сетей, освещение — станут заботой муниципалитета. Плюсы кроются и в оплате коммунальных услуг.
Возникает и возможность экономии — на разнице стоимости. Тариф сельских поселений, на электроэнергию, на 1/3 ниже дачного (он совпадает с городским). Так, киловатт электроэнергии для садовода в Московской области обходится в 5, 73 рубля, а для сельского жителя — 4,01.
Чиновница отметила, что за новым законопроектом кроется постепенная ликвидация СНТ. И в этом нет ничего страшного. Такие товарищества, полагает политик, как формы общественных объединений — устарели. И состоять в них затратно. Людям приходится платить и за тех нерадивых владельцев. Те годами на участках нос не показывают. А коммунальные услуги дорогие, ведь садовое товарищество считается юридическим лицом. Разворотнева посетовала, что вхождение СНТ в состав поселений не сделали обязательным, а дали дачникам выбор.
С исчезновением СНТ, если такие территории станут частью муниципального образования, исчезнет и система взносов. Товарищества платят за коммунальные как юридические лица, это уже другие деньги, присутствует невозможность заключения индивидуальных договоров. Половина владельцев не платит вообще, а оставшиеся вынуждены нести субсидиальную ответственность.
Политик подчеркнула, что садоводы регулярно сталкиваются с несправедливостью. Одни платят за контейнерную площадку, другие нет, но пользуются все. У сельчан есть общественный транспорт, медпункты, садики, а у дачников, как у людей второго сорта — нет. Хотя они имеют прописку. Это возмущает Разворотневу, ведь речь, по её словам, касается почти половины страны.
Не все платят ежегодные взносы, в которые в частности входит и налог на общие земли, и оплата освещения территории. Поэтому всё оплачивается за счёт порядочных членов товариществ и совестливых индивидуалов, сдающих деньги. Несправедливо, и в каждом СНТ есть такие хозяева, которые не платят.
Также о газификации. По социальной программе голубое топливо подводят бесплатно к границе участка, а остальное — из кармана собственника (кроме лиц льготных категорий, для них есть компенсации до 100% в зависимости от региона и других условий). Разводка труб, оборудование, работа — суммы немалые, но для части населения, по мнению властей, посильные. Но если это СНТ, то газ подведут к границе товарищества (подробнее о газификации для садоводов). Представляете, какие ждут затраты, если участок находится на окраине... Когда СНТ станет частью поселения, логически рассуждая, и трубу проложат к забору без требования оплаты.
А ещё в ряде случаев стоимость дачи повысится. Человеку будет выгоднее продать землю с постройками в населённом пункте, чем в СНТ. И есть такие покупатели — они ищут варианты без членских взносов и возможных распрей с председателем, зависимости от решения большинства.
О минусах и снятых шлагбаумах
Политики обозначили и недостатки такого «союза». Главный из них — налоги. Кадастровая стоимость увеличивается на 25–30%. Изменяется ВРИ. То есть дороги и клиники не с неба упадут.
Плата за вывоз отходов также подорожает. Для СНТ — это 1-1,6 тысячи рублей в год. Когда дело касается населённых пунктов, то сумма зависит от площади жилого дома — и выкладывать деньги надо каждый месяц. По данным Фёдора Мезенцева, директора департамента недвижимости «Цифровые СНТ Подмосковья», бывшим дачникам придётся платить около 400 рублей в месяц. То есть расходы увеличатся в 2,5 раза.
Никита Чаплин, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, отметил, что во многих садовых товариществах Подмосковья люди установили шлагбаумы на въезде. Это нужно для приватности и безопасности. Так люди защищаются от посторонних людей. При слиянии с поселением от заграждений заставят избавиться. Земля станет «общей». Ездить по ней сможет любой.
Жильё сегодня распределяется по двум разным локациям. Первая – это деревни и города, и все переулки и улицы свободного посещения, открыты для неограниченного круга лиц. И второе – коттеджные посёлки и СНТ. Они бывают разных статусов и уровней достатка – и простые СНТ, и посёлки элиты, где собственники согласны платить немалые деньги за безопасность семьи и сохранность имущества. Их объединяет то, что когда человек выбирает посёлок или СНТ, он хочет жить на закрытой территории. Если построят детскую площадку, то играть придут дети из этого посёлка. Посторонние не войдут. И первое, что потеряют жители, если поселение перейдёт в другой статус – это закрытая территория. Будет проходной двор.
Ещё неприятный момент. ВРИ земли изменится, и если государству понадобится территория для строительства объектов федерального значения, то воспрепятствовать будет сложно.
Не присоединяйте СНТ ни к какому городу и деревне, не переводите статус «назначение земли» в «земли населённых пунктов». Сейчас всё имущество СНТ находится в общей совместной собственности членов СНТ. В виде подстанции, водопровода, дорог, газопровода, электросетей, канализации, подсобных помещений, ворот, сторожек, и шлагбаумов. При изменении категории земли последует безвозмездная передача общей собственности на баланс местных властей, ресурсоснабжающих организаций, которые назначат управляющую компанию. Соседом у вас станет убойный цех, автосервис или свинарник. Всё это нельзя в СНТ, но можно в деревнях. И тогда председатели, собрания, членские и целевые взносы и сборы покажутся вам ерундой.
Чаплин также подчёркивает, что к принятию такого важного решения стоит подходить щепетильно, взвесить все «за» и «против». Для одного товарищества — это возможность развития территории. Для другого — откат. Когда СНТ благоустроенное и независимое, то менять существующее положение дел, пускать «чужаков», нет необходимости.
Мезенцев обратил внимание и на тему чистки дорог. В дачных товариществах, где граждане живут круглогодично, в зимние месяцы — проедешь, не завязнешь. Снег убирают, потому что за труд напрямую платят дворникам. А в деревнях с этим сложнее.
«Вы нам не нужны»
А захотят ли в местной администрации взять на баланс территории СНТ? Нет гарантии, что муниципальная власть обрадуется «прибавлению». Это новый объём работы, содержание дороги, обеспечение вывоза отходов, освещение улиц. А в старых посёлках проезды сделали узкими, придётся их расширять.
Земельные участки в товариществах — для ведения садоводства. Надо начинать с изменения статуса таких участков на «ИЖС». Вторая проблема — зауженные в коллективных садах проезды, тупиковые улицы, малоприспособленные для ИЖС места (овраги, лесные опушки). Третье — жители СНТ преимущественно это городские. Следовательно, как посмотрят муниципалитеты — люди «понаехавшие», которые и голосовать ходят на другие участки и лечиться ездят в другие поликлиники. А заботиться о себе требуют. Наравне с местными. Зачем главе райцентра лишняя головная боль?
Да и хватит ли в бюджете денег, а в штате — специалистов. Поэтому решающее слово будет за принимающей стороной.
Закон неслучайно не устанавливает обязательного вхождения СНТ в населённые пункты. Решающее слово — за муниципалитетами. Критерии должны определяться региональными подзаконными актами.
Как полагает Чаплин, в Московской области муниципалитеты с готовностью возьмут садоводов. Местные товарищества ухоженные, земля подорожает, а это означает и возросшие отчисления налогов.
Но есть посёлки в регионах, где царят бездорожье и кусты борщевика, столбы освещения развалились и работы поле непаханое. Такому «родственнику» рады не будут.
Разберем основные нововведения, связанные с организацией деятельности СНТ.
«14» июля 2022г. вступили в силу изменения в федеральный закон № 217-ФЗ. Изменения коснулись, в частности, вопросов организации собраний, проведения голосований, процедуры принятия новых членов, правил определения размера взносов.
ВЗНОСЫ
Ранее порядок расчета взносов и размер взносов устанавливались решением общего собрания. С учетом новых положений закона: теперь устав товарищества должен содержать положения о правиле определения размера взносов (п.9 ч.1 ст.8 закона), при этом правила, содержащиеся в уставе, должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета (ч.7.1 ст.8 закона). Формула расчета должна касаться, как членских, так и целевых взносов.
ГОЛОСОВАНИЕ
Любое голосование - очное, очно-заочное или заочное, - теперь может быть проведено с применением электронных или иных технических средств (ч.21.1 ст.17 закона). Сохраняется возможность проведения общих собраний в форме очного присутствия, но такое присутствие может быть отныне: как в форме личного присутствия - по адресу проведения собрания, так и дистанционно - с использованием технических средств и специализированных программ. Допустимо даже, что кто-то из садоводов в назначенное время сможет принять участие в собрании удаленно по видео связи, а кто-то может прийти лично. Особенности такой организации собрания должны быть указаны в уведомлении о созыве собрания (ч.3 ст.17.1 закона).
Больший интерес должно вызвать другое важное нововведение закона, касающееся голосования, – это предоставленное СНТ право избежать проведения общих собраний в очной форме.
Для многих СНТ, особенно с большой численностью членов, проведение собраний в очной форме - сложная задача, с лишними затратами, и при этом собрание могло не состояться по причине отсутствия кворума. С учетом изменений в законе, - предусмотрена возможность определить решением общего собрания те вопросы, которые в дальнейшем могут быть рассмотрены только путем проведения очно-заочного голосования или заочного голосования . Перечень вопросов должен содержаться в уставе товарищества (п.17 ч.1 ст.8 закона). Однако нельзя забывать про ограничения, предусмотренные частью 22 статьи 17 закона № 217-ФЗ по рассмотрению определенных вопросов при заочном голосовании.
Таким образом, СНТ само вправе максимально сократить круг вопросов, которые придется рассматривать в форме совместного присутствия (очное голосование).
Для использования электронных или иных технических средств при принятии решений (голосовании), отнесенных по закону к компетенции общего собрания членов товарищества, общим собранием должно быть принято соответствующее решение. (п.25 ч.1 ст.17 закона). Устав товарищества, в свою очередь, должен содержать необходимые положения:
- О перечне вопросов, которые могут быть так рассмотрены.
- Порядке принятия решений с применением электронных или технических средств.
- О сайте либо информационной системе, используемых для указанных целей.
- Положения о хранении и учете результатов голосования, проведенном с применением технических средств (ч.2 ст.8 закона).
КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
Компетенция общего собрания теперь не ограничена теми вопросами, которые по закону отнесены к полномочиям этого высшего органа управления товариществом. Согласно нового положения закона – ч.1.1 ст.17, - общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным частью 1 указанной статьи. Решения общего собрания по таким вопросам будут приниматься большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ДОКУМЕНТАМИ ДЛЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
С учетом изменений, внесенных в часть 15 статьи 17 закона, правление впредь будет обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами всех документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, о порядке и способе ознакомления должно быть указано в уведомлении о созыве собрания.
ПРИНЯТИЕ В ЧЛЕНЫ
Новый порядок рассмотрения заявления владельца участка о принятии в члены: заявление рассматривает правления товарищества. (ч.2 ст.12 закона), срок рассмотрения – не должен превышать 30 календарных дней с даты принятия заявления (ч.7 ст.12 закона), заявление может быть подано лично или посредствам почтового отправления (ч.2 ст.12 закона). Дополнение относительно содержания заявления - касается обязанности владельца участка указать номера телефона для связи и отправки сообщений (п.4.1 ч.5 ст.12 закона). Ранее такие заявления рассматривало только общее собрание членов, что делало процедуру принятия в члены, зачастую, слишком долгой.
СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ
Нововведения в этой части коснулись товариществ с численностью до 60 членов. Количество членов правления в таких товариществах должно составлять 3 человека (ч.3 ст.18 закона). Для остальных СНТ количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (ч.1 ст.23.1 закона). Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч.2 ст.23.1 закона).
Страница 2 из 29
- Вы здесь:
-
Главная
- Новости
